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      2. 索 引 號: QZ05101-0200-2019-00040 文 號:獅政辦〔2019〕26號
        發布機構:石獅市人民政府辦公室 發文日期:2019-06-14
        信息類別:法規規章和規范 公開方式:主動公開
        內容概述:石獅市人民政府辦公室關于印發石獅市推動政策性融資擔保機構有效運營實施方案的通知
        石獅市人民政府辦公室關于印發石獅市推動政策性融資擔保機構有效運營實施方案的通知
        日期:2019-06-20 字號: 閱讀人次:1

        各鎮人民政府、街道辦事處,石獅高新技術產業開發區管委會,市直及上級駐石有關單位: 

          現將《石獅市推動政策性融資擔保機構有效運營實施方案》印發給你們,請認真組織實施。 

         

          石獅市人民政府辦公室

          2019614     

           (此件主動公開) 

            

        石獅市推動政策性融資擔保機構有效運營實施方案 

            

          為切實發揮政策性融資擔保機構的融資功能和增信作用,推動我市政策性融資擔保業務更好更快發展,根據《福建省人民政府關于建立健全政策性融資擔保體系的若干意見》(閩政〔201635號)、《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市開展政策性融資擔保業務實施方案的通知》(泉政辦〔201812號)等文件精神,結合我市實際,制定如下實施方案。 

          一、總體目標 

          按照“政府主導、市場運作、管理科學、運營規范”的要求,通過建立政銀擔合作機制、風險共擔機制、風險補助機制和績效考核機制,加快推進政策性融資擔保體系建設,進一步提升政策性融資擔保機構服務行業優質企業、中小微企業、“雙高”(高成長性、高新技術)企業、科創型企業、“三農”的能力,助推我市經濟社會健康發展。 

           二、基本原則 

          (一)堅持政策性定位。政策性融資擔保機構以服務我市企業為出發點和落腳點,主要為行業優質企業、中小微企業、高成長性企業、高新技術企業、科創型企業、政府扶持的企業以及“三農”提供融資擔保服務。  

          (二)依法合規經營。政策性融資擔保體系的融資擔保機構要嚴格遵守相關法律法規和政策要求,堅持依法依規,自覺接受行業監管部門的監管。  

          三、運行模式 

          (一)建立融資擔保優質企業庫 

          1庫對象。融資擔保優質企業庫(以下簡稱“優質企業庫”)包括“高成長性”和“創業創新”二種類型企業。“高成長性”主要是各行業中發展速度和規模擴張較快的中小企業;“創業創新”主要是創新能力強、發展潛力大的初創型“四新”(新技術、新產業、新業態、新模式)企業。 

          2庫原則和條件 

          堅持政府引導、自愿申報、公開透明、公平公正的原則,優先選擇已上市、掛牌和“專精特新”中小企業。具體條件如下:  

          1)高成長性企業:上年度營業收入5000萬元以上,近兩年營業收入平均增長率在15%以上,近兩年利潤總額平均增長率在20%以上。對填補我市產業布局空白、具備關鍵產業領域核心技術、產品市場前景好的企業,其發展規模和財務指標暫未達到上述條件的,申報時上述條件可適當放寬。  

          2創業創新企業:連續經營三年以上,有自主品牌,“四新”企業特點顯著,年度營業收入500萬元以上,近兩年營業收入和利潤總額平均增長率在20%以上。對填補我市產業布局空白、具備關鍵產業領域核心技術、產品市場前景好的企業,其發展規模和財務指標暫未達到上述條件的,申報時上述條件可適當放寬。  

          3入庫篩選程序 

          (1)優質企業的篩選均采用書面申請方式,由企業自愿申請,填寫《石獅市融資擔保優質企業庫入庫申請書》并提交相關材料(一式三份),向企業所在鎮(街道)或行業協會申請;經所在鎮(街道)或行業協會初審后,到市金融服務中心打印征信報告,由市金融服務中心審核企業未失信后,匯總至市金融工作局,市金融工作局會同行業主管部門予以確認。 

          2對優質企業實行動態管理。對已入庫的第一批優質企業(詳見附件),如日常管理過程中發現有不符合條件的,市金融工作局應將其從優質企業庫中移除。 

          (二)業務經 

          1支持對象。以有擴大生產規模、轉型升級、技術改造等需求且在中國人民銀行征信、民間融資登記信用良好的企業,以及優質企業庫的企業為主。具體如下: 

          1)高成長性企業、高新技術企業、科技小巨人、創新型企業、限上企業、市屬國企、招商引資企業最高擔保額800萬元; 

          2)行業主管部門、鎮(街道)、銀行等推薦的納稅超100萬元的企業最高擔保額500萬元; 

          3)中小微企業、個體工商戶、三農最高擔保額300萬元; 

          4)優質企業庫企業、因金融風險防范等因素需要扶持的企業最高擔保額2000萬元。 

          2最高擔保額根據政策性擔保公司注冊資本金變動而適當調整。 

          3擔保費率。政策性融資擔保業務的擔保費率原則上不高于2%,對優質企業庫的企業擔保費率原則上不高于1% 

          (三)建立合理的風險分擔機制 

          我市政策性融資擔保機構要與省再擔保公司開展再擔保業務合作,積極參與構建我省政銀擔新型合作體系,運用好“三位一體”的擔保風險分擔和代償補償機制。在石銀行業機構尤其是我市地方法人銀行機構要積極參與我省“442”新型政銀擔合作風險分擔機制。新型政銀擔合作業務的具體風險責任分擔比例及代償率設置由政策性融資擔保機構、合作銀行機構以及省再擔保公司三方協商設定。原則上分擔如下: 

          1對單戶及其關聯方擔保余額500萬元以內(含)的小微企業及三農擔保發生代償時,我市政策性融資擔保機構擔保分擔40%,申報省再擔保公司承擔40%,簽約銀行承擔20% 

          2銀行機構對風險分擔授信風險敞口部分,可適當增加抵(質)押、保證等緩釋措施,原則上不收取企業保證金和類保證金。項目代償后由合作銀行會同政策性融資擔保機構負責追償,追償所得扣除相應的追償費用后,按責任比例予以返還 

          四、職責分工 

          成立由市政府分管領導為組長,市金融工作局局長任副組長,市工業信息化和科技局、商務局、財政局、住房和城鄉建設局、審計局、金融工作局、市場監督管理局、中國人民銀行石獅市支行、泉州銀保監分局石獅監管組福建石獅國有投資發展集團有限責任公司、政策性擔保公司等單位為成員的石獅市推動政策性融資擔保機構有效運營工作領導小組;主要負責綜合協調推進有關工作,研究有關重大事項,定期或不定期召開會議研究政策性擔保公司上報的經政策性擔保公司初審后擬合作但又存在特殊情況的企業等事項。領導小組辦公室掛靠市金融工作局,承擔領導小組日常工作。各成員單位具體職責分工如下: 

          市金融工作局:履行作為全市政策性融資擔保機構的主管部門職責,并承擔市推動政策性融資擔保機構有效運營工作領導小組辦公室相關職責,做好政策性融資擔保機構設立、變更事項,加強與上級溝通對接,推動銀行業金融機構與政策性融資擔保機構合作;對政策性融資擔保機構運營進行指導和監管;支持政策性融資擔保機構與省、泉州市政策性擔保公司開展合作。 

          福建石獅國有投資發展集團有限責任公司:履行出資人職責,按照實際情況科學制定各項工作制度,有序推進政策性融資擔保業務,支持擔保公司市場招聘管理運營團隊,進一步加強業務隊伍建設,發揮融資擔保作用。 

          市國有資產管理中心:科學區分政策性融資擔保機構與一般國有企業,福建石獅國有投資發展集團有限責任公司子公司石獅市獅城融資擔保有限公司的考核不納入對福建石獅國有投資發展集團有限責任公司的經營業績考核范圍。 

          市財政局:每年安排一定額度補償金用于政策性融資擔保機構的風險補償,保障其專注服務和可持續經營。 

          政策性擔保公司:組建核心業務團隊,采取市場化選聘方式,吸納有相關從業經驗的專業管理人才和業務人才;建立健全法人治理機制,規范內部管理,健全內控制度,有力提升規范化水平和抗風險能力,切實防范經營風險和道德風險;減輕對反擔保的過度依賴,堅持審核第一還款來源,把主業突出、財務穩健、大股東及實際控制人信用良好作為擔保的主要依據;加強與省再擔保公司的溝通對接,加入省“442”新型政銀擔合作風險分擔機制;定期向政策性融資擔保主管部門報送政策性融資擔保業務開展情況;對個別擬開展擔保業務合作但又存在特殊情況的企業,可報市推動政策性融資擔保機構有效運營工作領導小組研究確定;在擔保履約后進行保后跟蹤和管理;貸款發生風險后,按照約定做好貸款的風險代償,并與貸款銀行共同向借款人追討。 

          市發展和改革局、工業信息化和科技局、商務局:切實發揮行業主管部門作用,摸底行業企業融資需求,積極向政策性擔保公司推薦有融資需求的優質企業;會同市金融工作局做好優質企業庫動態管理工作。 

          市住房和城鄉建設局:依法為相關政策性融資擔保機構開展不動產抵押登記,提供債權保護和追償協助,維護其合法權益。 

          市審計局:負責對政策性融資擔保機構補償資金使用情況進行審計。 

          市市場監督管理局:為政策性融資擔保機構開展企業股權、知識產權、機器設備等質押業務提供質押登記。 

          中國人民銀行石獅市支行、泉州銀保監分局石獅監管組:負責配合市金融工作局推動政策性融資擔保機構與銀行建立合作關系,加入省“442”新型政銀擔合作風險分擔機制;對銀行業務合作準入及開展、風險分擔執行情況進行監督;督促銀行向上級爭取政策支持,對政策性融資擔保公司合作企業給予貸款利率優惠,降低或取消融資性擔保機構與銀行開展政策性融資擔保業務合作保證金等。 

          各鎮(街道)、行業協會:加大宣傳、摸底力度,鼓勵優質企業申報優質企業庫,并做好企業庫動態管理工作。 

         

          附件:石獅市第一批優質企業庫入庫企業 

         

        政策解讀入口:http://www.d6386.com/jdhy/zcjd/201906/t20190620_1753694.htm

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