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      2. 石獅市人民政府關于提請審議石獅市2017年地方政府債券轉貸收支預算調整方案的議案
        日期:2017-09-10 19:23 字號: 閱讀人次:1

                


        2017年地方政府債券轉貸收支預算調整方案

         

        為進一步促進我市經濟社會發展,經省人大常委會批準,省財政廳核定我市2017年新增地方政府債務限額40000萬元(全部為一般債務)。現根據《福建省財政廳關于下達2017年地方政府債務限額的通知》(閩財債管〔201716號)要求,提出2017年本級政府債券轉貸收支預算調整方案如下:

        一、我市政府債務基本情況

        截止20176月,我市一類債務即政府負有償還責任的債務 76.07億元(其中一般債務58.13 億元,專項債務 17.94億元),債務總額比2016年底減少1.18億元,主要是部分債務按期還本付息。

        二、我市政府性債務管理情況

        (一)加強債務預算管理。堅決執行政府債務限額管理,在省政府批準的限額內舉債;將本級政府性債務的舉借、使用、償還納入預算,實現對債務收支的全過程管理,一般債務納入一般公共預算管理,專項債務政府性基金預算管理。

        (二)規范依法舉債行為。強化債務規模控制,政府舉債一律通過發行地方政府債券舉借,嚴禁通過融資平臺公司、回購合作方投資本金等方式變相舉債;市政府及其所屬部門禁止為任何單位和個人的債務以任何形式提供擔保,嚴禁出具擔保函、承諾函、安慰函等直接或者變相擔保的文書。

        (三)加大債券置換力度。2014年末清理甄別的政府存量債務,通過申請發行政府置換債券方式逐步進行置換,拉長債務期限,減輕我市還債壓力,改善政府債務結構。目前我市已完成46.73億元存量債務置換工作。

        (四)建立常態化監管體系。建立融資平臺公司債務等有關數據定期報送制度,統計監測政府中長期支出事項以及融資平臺公司舉借債務情況月份編制債務報表,動態監測債務情況。

        三、我市新增地方政府債務限額分配方案

        2017年省核定我市新增地方政府債務限額40000萬元,按照中央債務限額管理規定,年度地方政府債務限額等于上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額(或減去當年調減債務限額)。我市地方政府債務限額情況為:2016年債務限額812719萬元,加上2017年省政府核定的新增債務限額40000萬元,2017年債務限額852719萬元。我市現有政府債務余額800747萬元(含本次新增債券數),控制在上級核定的債務限額以下。

        四、省對新增地方政府債務限額的要求

        按照中央債務限額管理規定,市、縣(市、區)政府確需舉借債務的,需編制預算調整方案報同級人大常委會批準后,方可由省級發行債券代為舉借。地方政府債券發行后由省財政轉貸給市財政,市財政再轉貸給所轄縣(市、區),并納入市、縣(市、區)級財政預算。

        根據閩財債管〔201716號規定,除已有明確用途的債務資金外,債券資金重點保障用于省委省政府確定的改善民生、扶貧攻堅、生態文明示范區建設、經濟結構調整、基礎設施建設和災后重建等公益性資本支出項目。

        五、我市預算調整方案

        根據上述安排,我市預算作如下調整:

        (一)增加市一般轉移性收入40000萬元,列入政府收支分類科目轉移性收入債務轉貸收入地方政府一般債務轉貸收入地方政府一般債券轉貸收入

        (二)增加市一般公共預算支出40000萬元。其中:

        1教育基建支出5000萬元;

        2交通運輸基建支出5000萬元;

        3節能環保基建支出1000萬元;

        4農林水事務基建支出1000萬元;

        5醫療衛生基建支出13000萬元;

        6城鄉社區事務基建支出12000萬元;

        7一般公共服務基建支出1000萬元;

        8公共安全基建支出2000萬元。

        按照上述調整方案,2017年初我市本級財力369500萬元,加地方政府一般債券轉貸收入40000萬元,2017年我市本級財力調整為409500萬元。我市本級一般公共預算支出相應調整為409500萬元,比年初預算增加40000萬元。


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